6月4日,海东市化隆回族自治县人民法院拉面巡回法庭收到了一份来自2300公里之外的特殊快递,拆开快递后一面写有“倾力调解化纠纷,督促履行暖人心”的锦旗呈现在眼前,这是远在山东的一起买卖合同纠纷的当事人为表达对法庭办案人员的谢意专门寄来的。
当事人齐某某在山东省威海市做牛肉生意,被告冶某某在威海市经营拉面馆期间,经常向其购买牛肉。因长期赊款,齐某某多次向被告索要牛肉款,被告以各种理由拒绝支付,无奈之下,齐某某通过网上立案诉至法院。
化隆县拉面巡回法庭受理该案后,积极联系双方当事人,耐心听取双方意见,并组织进行线上调解,经过承办法官和特邀调解员的耐心协调沟通,最终双方达成一致协议,买卖合同纠纷顺利解决,于是便出现了开头的一幕。
“青海拉面”作为海东市的特色产业,近年来产业规模持续壮大,如今约18万名海东籍的“拉面人”在外“闯荡”,在全国290多个大中城市开办近3万家拉面店。类似经济纠纷、婚姻家庭矛盾多发等现状,成为制约产业发展的不利因素。
拉面巡回法庭的出现,正是海东市坚持和发展新时代“枫桥经验”,探索跨域调解改革的一个缩影,通过创新预防化解外出从业“拉面人”纠纷工作法,让越来越多的“拉面人”,在异地他乡能快速有效地化解矛盾纠纷。
6月20日,化隆县拉面巡回法庭庭长马小梅介绍:“通过融合民事审判特点和拉面经济特色,拉面巡回法庭形成了‘一庭集中、多点联动’的‘1+N’审判模式,最大限度满足‘拉面人’的司法需求,规范拉面产业从业环境,进一步助推基层社会治理现代化。”
据介绍,针对跨域矛盾纠纷化解中存在的“来回跑、诉累重”问题,海东市建立了巡回跨域多元化解机制,线上线下同步发力,诉求清晰、案件简单的矛盾纠纷,通过“数字法庭”“指尖立案”“云端审判”的方式,在线上就能快速化解,不仅降低了当事人的时间成本和经济负担,也大大提高了矛盾调解的工作效率。
2023年11月,“拉面产业”跨域矛盾纠纷调解法入选全国“枫桥式工作法”先进典型,成为了坚持和发展新时代“枫桥经验”的一大“海东样板”。
“目前,海东市已设立119个拉面经济服务驻外办事处、2个驻外调解委员会和3个‘拉面经济云端诉讼服务点’,并创新成立拉面巡回法庭。”海东市委政法委常务副书记李海龙表示,通过深化拓展‘枫桥经验’海东实践,培育打造的拉面产业跨域矛盾纠纷调解法,有效保障‘拉面人’的合法权益,不仅夯实了拉面产业的发展基础,更是为平安海东建设贡献了智慧。
聚焦基层社会治理突出问题,海东市着力维护社会大局平安稳定,不断完善矛盾纠纷多元预防调处化解机制,形成矛盾纠纷的“源头预防化解网”,矛盾纠纷化解率常年保持在99%以上。
“一站式受理、一体化服务、一揽子调处、全链条解决。”走进海东市社会治理综合服务中心,映入眼帘的标语道破了海东市在社会治理体制改革上的创新经验。
“为持续优化完善公共法律服务供给,打通服务群众的‘最后一公里’,社会治理综合服务中心应运而生。”海东市司法局公共法律服务中心主任马芸芸告诉记者,依托该平台,司法行政各项业务实现了从‘散’到‘聚’的转变,能够为群众提供集专业性、公益性、便民性于一体的一站式服务窗口。
据了解,自2020年被列为全国市域社会治理现代化试点城市以来,海东市以“5+N”模式建成集人民调解、司法调解、诉前调解、信访受理、公共法律服务5项主营功能于一体,拓展公证、司法鉴定、专业行业性调解等服务职能的市县乡三级社会治理综合服务中心。
群众少跑路,服务“零距离”。海东市积极创新市域社会治理,推进司法行政服务体制改革,自“一站式”矛盾纠纷调处中心运行以来,累计调处各类纠纷4671件,开展诉前调解2144件,办理法律援助案件1048件……一个个数据凸显出社会治理综合服务中心所发挥的集成作用。
积极创新“五大机制”和“十大工程”建设,以政治、法治、德治、自治、智治的“五治融合”促进共建共治,探索形成拉面产业跨域矛盾纠纷调解法、“一站式”矛盾纠纷调解等一批基层社会治理品牌……海东市不断破解矛盾纠纷、社会治安、公共服务等领域的治理难题,市域社会治理现代化水平逐年提升。
基层社会治理作为国家治理的“最后一公里”,是群众感知公共服务质效和温度的“神经末梢”。如今,海东市在社会治理领域的改革步伐仍未停歇,通过创新探索“枫桥经验”海东实践,更高水平的平安海东建设正在深入推进……
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