中国人民政治协商会议第十三届青海省委员会常务委员会工作报告_青海新闻_时政新闻_新闻中心

——在政协第十三届青海省委员会第二次会议上

（2024年1月23日）

公保扎西

各位委员：

　　我代表政协第十三届青海省委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。

一、2023年工作回顾

　　2023年是全面贯彻中共二十大精神的开局之年，是加快建设现代化新青海的奋进之年，也是十三届省政协履职的起步之年。一年来，中共青海省委高度重视人民政协事业，省委常委会多次研究部署政协重点工作，陈刚书记、吴晓军省长等领导同志亲自调研指导政协工作，带头参加政协重要履职活动，及时阅批各类请示报告，为政协工作高质量发展注入强劲动力、提供重要指导。一年来，在中共青海省委的坚强领导下，省政协及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻中共中央和中共青海省委关于政协工作的部署要求，围绕团结和民主两大主题，奋发有为、履职尽责、服务大局，以党的创新理论加强思想政治引领，以服务现代化新青海建设履行职能作用，以大团结大联合广泛凝心聚力，推动政协工作取得新进展、开创新局面，为全省经济社会发展作出新的贡献。

　　（一）突出党的创新理论武装，筑牢共同思想政治基础。始终把学深悟透党的创新理论摆在首要位置，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，切实增强理论学习的质量效果。聚焦主题教育深学细悟，坚持“学理论”这一主线，组织政协机关党员、干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于青海工作的重大要求，原原本本研读中共二十大报告、党章和习近平著作选读，编印《习近平总书记关于人民政协工作重要讲话重要论述摘编》，省政协机关各级党组织开展专题交流研讨182次，处级以上党员领导干部开展调查研究80人次、形成调研报告33份，讲授专题党课54次、撰写心得体会文章186篇，广大政协委员积极参与主题教育，学习成效明显。秉承优良传统深学细悟，认真落实“第一议题”制度，年内举办党组理论学习中心组学习会13次、党组和主席会议集体学习15次、常委会专题讲座3次、专委会学习研讨36次，及时学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，重点学习习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想、关于加强和改进人民政协工作的重要思想，认真学习习近平生态文明思想等理论成果，及时传达学习省委常委会精神和陈刚书记对政协工作的要求，以常态化全覆盖方式推动理论学习与政治能力建设。紧贴履职实践深学细悟，创新方式方法，建成“书香政协”读书智能平台，引导委员结合年度协商课题学习交流；继续开展“学习领袖思想，争做责任委员”主题活动，以委员自我学习影响和带动各族各界深入学习党的创新理论；围绕“学习贯彻党的二十大精神，深化专门协商机构功能建设”召开理论研讨会，在理论联系实际、推进履职创新上取得重要成果。通过扎实有效的理论武装和思想政治引领，全省各级政协组织、政协各参加单位和广大政协委员的政治判断力、政治领悟力、政治执行力不断提高，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉、行动自觉明显增强，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，共同思想政治基础更加牢固。

　　（二）立足专门协商机构职能，助推现代化新青海建设。牢记国之大者、省之要事和民之关切，以推动落实习近平总书记对青海工作重大要求为履职主题主线，在服务现代化新青海建设中展现新担当新作为。高质量开展协商议政，围绕贯彻落实黄河保护法推动黄河青海流域生态保护和高质量发展、进一步提升盐湖产业国际影响力和产业竞争力分别召开专题议政性常委会。着眼促进高校毕业生就业创业工作、推动科技成果转化、实施各民族交往交流交融工程、提升我省粮食蔬菜生产供给能力、大力培育国家公园文化、打造全国湿地保护青海品牌分别召开双月协商座谈会。以构建多元储能体系、加快高原医学康养基地建设、实施高原种业振兴行动为主题开展系列主席民主监督。紧盯《青藏高原生态保护法》贯彻落实和西宁国家植物园建设分别召开专题协商座谈会。围绕我省明长城保护利用、高原康养医学及产业发展以及《青海省乡村振兴促进条例（草案）》等开展调研视察、界别联合调研和立法协商。高质量督办支持我省储能行业发展、加强我省湿地保护和管理工作、加强青海草原生态系统稳定性建设等重点提案。年内组织开展重点协商议政13项，开展重点提案督办协商20次、办理提案262件，开展调研视察和学习考察20次，开展立法协商11次，形成各类履职报告37份、会议发言316篇、反映社情民意信息150篇，广开言路、广谋良策、广集众智，交出沉甸甸的履职答卷，生动体现了人民政协为国履职、为民尽责的崇高情怀和使命担当。高站位服务中心大局，坚定支持省委、省政府中心工作，年内省政协领导班子成员，围绕学习贯彻全省两会精神、助企暖企“春风行动”、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、重大包联项目建设、信访工作、主题教育等部署要求，深入偏远艰苦地区、联点县（区）、厂矿企业、包联项目单位等开展调研督导60余次，坚持问需于民、问计于民、问效于民，形成一批重要成果，有效服务省委、省政府科学决策和精准施策，其中《关于铸牢中华民族共同体意识青海走在前列的思考》等7篇调研报告得到省委通报表彰，《关于高原康养医学及产业发展的调研报告》得到省级领导批示11人次，《关于贯彻落实黄河保护法，推动黄河青海流域生态保护和高质量发展的调研报告》受到王沪宁主席等领导同志批示肯定并由全国政协转发。高起点讲好青海故事，充分发挥人民政协平台渠道优势，努力为现代化新青海建设鼓与呼，年内5位全国政协领导同志来青调研或参加重要活动，组织住青全国政协委员向全国政协十四届一次会议提交提案114件，各民主党派省委、省工商联向党派中央、全国工商联报送调研报告35篇。联合九三学社中央举办“瞿昙寺与河湟文化遗产保护传承”研讨会，与北京大学共同开展“多元文化交融共生的瞿昙学：铸牢中华民族共同体意识范式”课题研究。成功举办西北五省（区）政协助推服务丝绸之路经济带建设第四次联席会议、第三届沿黄九省（区）政协书画精品联展，在中国非物质文化遗产馆举办“绣在青海”文化展，参加西部地区政协提案工作座谈会、长江经济带省市政协协商研讨会等区域协商交流活动，省政协7位副主席代表青海参加中国国际博览会等经贸投资活动，用心用情讲好青海的生态故事、民族团结故事、高质量发展故事，助力提升“山宗水源、大美青海”的影响力和知名度。

　　（三）巩固大团结大联合优势，凝聚团结奋斗强大合力。牢牢把握团结奋斗时代主题，以铸牢中华民族共同体意识为主线，充分发挥人民政协重要阵地、重要平台、重要渠道作用，加强对各族各界的团结引领，推动形成心往一处想、劲往一处使的生动局面。注重发挥界别优势，创新完善委员联系界别群众制度机制，组织引导全省三级政协委员深入基层、深入界别群众，广泛宣讲党的创新理论和省委、省政府各项惠民政策，认真做好解疑释惑、引导预期、提振信心、凝聚共识的工作，积极开展委员履职服务为民活动，特别是积石山6.2级地震发生后，省政协领导带队深入受灾地区看望慰问一线干部群众，政协委员及所在单位、各民主党派、工商联和机关党员干部等累计捐款捐物6000余万元，以实际行动传递“一方有难、八方支援”的好声音，有力支持抗震救灾和灾后重建工作。注重发挥新型政党制度优势，首次以省政协党组名义召开专题座谈会，支持各民主党派省委、省工商联和无党派人士在人民政协更好履行职能，年内开展联合调研视察22次，提交会议发言88篇、提案130件，反映社情民意信息83篇，团结合作取得丰硕成果，“四个认同”基础更加坚实。注重发挥民族宗教界委员优势，省政协领导多次走访慰问民族宗教界委员和代表人士，组织引导他们经常深入宗教场所和所联系界别群众开展铸牢中华民族共同体意识教育，围绕藏传佛教中国化、推广普及国家通用语言文字、持续推进各民族交往交流交融等课题开展调研视察和提案督办，在促进民族和睦、宗教和顺、社会和谐中发挥了重要作用。注重发挥港澳委员优势，省政协领导带队赴港澳看望委员、开展团结联谊、推动成立澳港青海商会，邀请港澳企业家代表团来青参加第三届中国（青海）国际生态博览会，就深化青港澳交流合作、可可西里世界自然遗产地保护等开展对口协商和调研视察，港澳委员“双重积极作用”有效发挥，青港澳之间交流交往更加深入密切。现代化新青海建设的朋友圈越来越大、正能量越来越强。

　　（四）坚持守正创新，推动政协工作提质增效。以中共二十大精神为引领，认真落实中央和省委政协工作会议精神，践行全过程人民民主，深化专门协商机构建设，全省政协工作有了新的加强和改进。着力提升“三化”建设水平，紧紧扭住制度机制建设“牛鼻子”，修订制定民主监督、调查研究、联系界别群众、委员学习培训等13项制度文件，持续推进制度化、规范化、程序化等功能建设，人民政协作为专门协商机构的运行机制更加顺畅、工作流程更加规范、制度效能更加明显。着力强化专委会基础性作用，召开全省政协专门委员会工作会议，加强专委会领导班子和履职能力建设，调动发挥专委会主任、副主任“关键少数”的示范带头作用，精心承办重点协商议政活动，积极开展界别工作、对口协商、学习考察、委员联谊、服务社会等活动，为政协高质量履职提供重要支撑。着力凸显委员主体地位，召开全省政协深化专门协商机构暨委员履职能力建设座谈会，突出政治能力举办新任委员专题培训，建立完善经常性学习交流和沟通联谊机制，深入推进委员履职“四个一”活动，持续规范委员履职档案管理和考核考评工作，委员在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用进一步发挥。着力做好新闻宣传工作，坚持正确舆论导向，加强正面宣传，多角度讲好多党合作、协商民主和委员履职故事，年内在人民日报、光明日报、经济日报、人民政协报、青海日报、青海广播电视台等新闻媒体刊播新闻报道345件，《青海政协年鉴》《青海政协》杂志和“青海政协”微信公众号作用更加明显，人民政协社会影响力和群众认同度稳步提升。着力推动基层政协工作，建立省政协主席会议成员联系指导市州政协工作机制、省市县三级政协联动履职机制，召开市州政协主席座谈会、全省政协秘书长（办公室主任）座谈会，举办市县政协主席培训班，年内省政协8位副主席分别带队赴8个市州政协调研指导工作，着力推动协商民主向基层延伸、向群众靠近，“有事多商量、遇事多商量、做事多商量”的协商民主理念更加深入人心。同时，召开全省政协文史工作座谈会，统筹推进信息化履职平台建设、省政协文史馆建设，注重规范办文办会和服务保障工作，政协履职环境进一步优化。

　　（五）扛牢重大政治责任，加强政协党的建设。省政协党组切实肩负起实现党对人民政协领导的重大政治责任，深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想，以党的政治建设为统领，全面加强政协党的各项建设。扎实开展主题教育，围绕主题教育总要求和目标任务，制定省政协主题教育实施方案，成立主题教育领导小组，一体落实理论学习、调查研究、推动发展、建章立制、检视整改等重点工作，全面推动“三项实践载体”落实落地，在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上取得明显成效，党员、干部和政协委员政治能力、精神风貌、履职本领、作风养成有了新的转变，得到中央督导组和省委主题教育办肯定。扎实履行主体责任，时刻保持永远在路上的坚韧和执着，十三届省政协第1次党组会议专题研究全面从严治党和加强领导班子自身建设问题，要求班子成员严守政治纪律和政治规矩，认真履行“一岗双责”，从一开始就把严的基调、严的措施、严的氛围牢固树立起来，召开全省政协系统党的建设工作座谈会，推动全面从严治党向纵深发展。扎实落实党的全面领导，始终以鲜明态度和坚定立场贯彻落实党中央和省委重要决策部署，严格执行向省委请示报告制度，坚持重要事项集体研究，年内就学习贯彻全国两会精神、年度协商计划、常委会工作报告、“两支队伍”建设等事项向省委请示报告53次，认真落实省委指示要求，确保政协工作在服务大局中创新发展。扎实推进机关党的建设，大力倡导“干部要干、思路要清、律己要严”的工作导向，认真落实党建、党风廉政建设、意识形态工作责任制和基层党建“六个一”要求，深入开展理想信念和对党忠诚教育，坚持严管和厚爱相结合加强干部队伍建设，在推动党建引领履职、党建与履职融合发展上取得新成效。扎实抓好作风养成，严格执行中央八项规定及其实施细则精神和省委、省政府若干措施，坚决纠治形式主义、官僚主义，扎实推进以案促改专项教育整治和作风突出问题专项整治，注重用身边案例加强警示教育，持续营造全面从严治党永远在路上的浓厚氛围，为推动政协工作高质量发展提供了坚强保证。

　　各位委员，2023年省政协及其常委会各项工作取得新的成绩、实现良好开局。一年来，许多亮点工作、创新举措、履职成果得到全国政协和省委、省政府领导同志的肯定，王沪宁主席及王勇、咸辉、王东峰、王光谦副主席等领导同志批示13人次，陈刚书记、吴晓军省长等省级领导同志批示143人次，社会各界给予高度评价，充分体现了社会主义协商民主的生机活力和独特优势。这些成绩的取得，是全国政协有力指导，中共青海省委坚强领导，省人大、省政府和社会各界大力支持，各级政协组织、政协各参加单位、广大政协委员和政协机关干部职工团结奋斗的结果。在此，我代表十三届省政协常委会，向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　在总结成绩的同时，也应清醒看到工作中存在的不足和薄弱环节，主要是：重点协商议政组织实施和工作流程需要进一步优化，对口协商、界别协商需要进一步加强，协商成果综合运用和转化落实仍需加力。政协委员培训工作需要进一步加强，政协机关服务保障能力需要进一步提升，市县政协专门协商机构制度化、规范化、程序化等功能建设需要持续加强等，对此将在今后工作中认真加以克服和改进。

二、2024年工作安排

　　2024年是新中国和人民政协成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好政协工作意义重大。

　　省政协及其常委会工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面贯彻中共二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于青海工作的重大要求，坚持稳中求进总基调，贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，着力推动高质量发展，认真落实省第十四次党代会和省委历次全会部署要求，坚持团结和民主两大主题，紧扣省委、省政府中心工作履行政治协商、民主监督、参政议政职能，更好凝聚共识，全面助推生态文明高地和产业“四地”建设，为奋力谱写中国式现代化青海新篇章努力奋斗。

　　（一）坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂。引导全省各级政协组织和广大政协委员，持续在学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫见成效，紧紧围绕推进中国式现代化这个最大的政治，全面学习贯彻中共二十大精神和习近平总书记关于青海工作的重大要求，认真学习领会中国式现代化理论，不断增进对党的创新理论的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，满腔热忱地投身现代化新青海建设。认真落实省委、省政府决策部署，重点学习领会习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想、关于加强和改进人民政协工作的重要思想，更好在新时代统一战线工作大格局中谋划推进政协工作，把坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合的内在优势充分释放出来，切实担负起人民政协“落实下去、凝聚起来”的政治责任。

　　（二）紧扣全省中心任务协商议政。始终把服务现代化新青海建设作为履行人民政协专门协商机构职能的重要内容，认真贯彻习近平总书记关于金融高质量发展的重要讲话及中央经济工作会议精神，以落实年度协商计划和开展履职活动为载体，组织引导全省各级政协组织、政协各参加单位和广大政协委员，聚焦打造生态文明高地、建设产业“四地”、发展新质生产力、实施乡村振兴战略、全面深化改革、建设平安青海、铸牢中华民族共同体意识、保障和改善民生等重点难点问题协商建言，统筹安排专题议政性常委会、主席民主监督、双月协商座谈会等协商议政活动，坚持调研第一，更加重视协商成果的综合运用和转化落实，不断提升建言建在需要时、议政议到点子上、监督监在关键处的能力水平。

　　（三）广泛汇聚现代化新青海建设正能量。高举大团结大联合旗帜，充分发挥人民政协作为统一战线组织的政治优势，认真做好凝聚共识、促进团结的工作，寻求最大公约数，画出最大同心圆。突出界别工作，落实委员联系界别群众的制度机制，举全省近万名政协委员之力，加强对界别群众的思想教育和政治引领，把更多人民群众团结在中国共产党周围，同心同向，携手并进，不断汇聚懂青海、爱青海、兴青海的强大合力。创新联合履职方式，搭建协商议政平台，强化服务保障能力，支持各党派团体、工商联和无党派人士在人民政协更好履行职能、发挥作用，推动团结合作再上水平、再上台阶。重视发挥民族宗教界委员积极作用，以铸牢中华民族共同体意识为主线，组织开展党的民族宗教政策宣讲、调研视察和联系界别群众等工作，全力助推民族团结进步事业。畅通与党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的联系沟通渠道，做好增进共识、提振信心、推动发展的工作。支持港澳委员更好发挥“双重积极作用”，以深化青海对外开放为履职重点，推动青港澳之间交流交往更为经常、更为密切、更为有用。

　　（四）持续深化专门协商机构建设。践行全过程人民民主，进一步丰富协商形式，拓展协商内容，畅通协商渠道，培育协商文化，推动协商民主深度融入现代化新青海建设大局。突出专门协商机构制度机制建设，适时修订省政协协商工作规则、专委会通则、委员履职规则等工作制度，制定出台加强和改进全省政协文史工作、理论研究工作、委员自主调研的意见办法等制度文件，持续优化调研视察、协商议政、民主监督等履职活动组织实施和工作流程，全面提升政协工作制度化、规范化、程序化水平。加强专门委员会和政协委员工作，积极探索依托专门委员会联系界别的有效形式和实践载体，着力增强专委会在落实党建任务、承办重点协商活动、服务联系委员中的重要作用，鼓励支持委员深度参与政协履职活动，积极开展自主调研和履职服务为民活动，统筹安排省市县政协委员学习培训，推动政协履职能力有新的提升。重视调查研究、提案、反映社情民意信息等经常性基础性工作，注重完善机制，体现及时客观原则，使其成为政协重要履职形式。立足构建“大文史”工作格局，制定本届政协文史资料选题规划，调动各方力量，加大编纂工作力度，更好发挥政协文史资料存史、资政、团结、育人的社会功能。牢固树立服务意识和大局意识，统筹做好新闻宣传、办文办会、信息化保障等工作，努力提高服务政协履职水平。认真履行指导基层政协工作职责，研究探索省市县三级政协联动履职的有效形式和方式方法，不断强化政协系统整体职能优势。

　　（五）深入推进全面从严治党。坚决扛起全面从严治党主体责任，认真学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想，以党的政治建设为统领，扎实推进政协党的各项建设，切实增强政协党组织政治功能和组织功能。始终恪守党的领导这一根本政治原则，坚持和落实好“第一议题”制度，自觉贯彻民主集中制原则，严格执行向省委请示报告制度，切实履行好政协党组、机关党组、专委会分党组职责，确保党中央、省委决策部署和对政协工作各项要求落到实处。深化拓展主题教育成果，践行“干部要干、思路要清、律己要严”的工作要求，推进政治机关、学习型机关、服务机关、廉洁机关建设，引导党员、干部和委员树立正确履职观，以时时放心不下的责任感履职尽责、担当作为。持之以恒正风肃纪，加强理想信念教育、党性党风党纪教育、廉政警示教育，严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省委、省政府若干措施，持续纠治“四风”，重点纠治形式主义、官僚主义，不断深化以案促改和作风突出问题专项整治成效，加大“躺平式”干部整治力度，建设风清气正的政治机关和政治生态，以全面从严治党引领保障政协工作高质量发展。

　　各位委员，中国式现代化前景无限广阔，人民政协使命光荣、大有可为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共青海省委的坚强领导下，同心同德、开拓创新、锐意进取，不断开创新时代政协工作新局面，为奋力谱写中国式现代化青海新篇章作出新的更大贡献！

青海省总工会

中国人民政治协商会议第十三届青海省委员会常务委员会工作报告