推动大规模设备更新和消费品以旧换新，是党中央、国务院着眼于我国高质量发展大局作出的重大决策部署。
今年以来，国务院和国家有关部委密集出台支持政策，统筹安排超长期特别国债资金，加力支持各地推进“两新”工作，旨在进一步扩大内需，纵深推进供给侧结构性改革，以“两新”拉动有效投资，激发潜在消费，促进节能降碳，牵引带动经济回升向好。
青海省委省政府第一时间研究部署，在对标国家发展改革委、财政部《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》有关要求，全面排查摸底，系统测算分析的基础上，制定《青海省加力推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》（以下简称《加力实施方案》）。
近日，《青海日报》邀请我省相关厅局负责人结合《加力实施方案》进行权威解读。
特邀嘉宾
青海省发展和改革委员会党组书记、主任 张纳军
青海省住房和城乡建设厅党组成员、副厅长 马庆林
青海省交通运输厅党组成员、副厅长 张淑艳
青海省商务厅党组成员、副厅长 高 钧
记者：《加力实施方案》具体怎样实施？关注点在哪？
张纳军：方案对标国家要求，立足省情实际，聚焦重点领域，坚持扩大投资和促进消费相结合，坚持对照国家标准和省级适度扩面相结合，坚持中央补助与地方配套相结合，坚持程序合规和流程便利相结合，在用活“两新”政策、用足国债资金、整合挖潜省级配套资金的基础上，更大力度推进我省大规模设备更新和消费品以旧换新。
设备更新方面，重点支持工业、用能设备、环境基础设施、交通运输、能源电力、住宅老旧电梯等十大领域设备更新，加快传统产业向高端化、智能化、绿色化转型升级。消费品以旧换新方面，重点支持汽车以旧换新、新车购置、家电置换、家装焕新及大宗耐用消费品等市场需求量大、群众关注度高、消费带动性强的品类，确保真金白银优惠直达消费者。回收循环利用方面，重点支持回收循环利用体系建设，进一步完善再生资源的分拣分类、精深加工和梯次利用。标准提升方面，重点开展盐湖产业、清洁能源、生态旅游、有机农畜产品等特色重点领域的标准制定修订，并围绕节能降碳、环保、安全、循环利用领域积极参与国家标准制定。
记者：青海《加力实施方案》如何体现“加力”二字？
张纳军：“加力”主要表现在四个方面：一是降低项目申报门槛。取消了工业重点领域设备更新改造、生活垃圾分类和处理设施提标改造项目总投资不低于1亿元的要求，将下限分别设定为2000万元和3000万元。二是加大省级资金补助力度。在国家支持工业重点领域设备更新改造项目固定资产投资15%、制造业用能设备更新改造项目总投资20%的基础上，省级资金额外再给予不超过5%的配套支持。在国家定额补助住宅老旧电梯更新改造每台15万元的基础上，省级叠加补助每台10万元。在执行国家支持新能源城市公交车更新每辆8万元补贴的基础上，通过省级配套资金将补贴标准提高到最高每辆30万元，推动支持政策直达快享。三是重点领域加力扩面。在国家明确冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑、热水器、家用灶具、吸油烟机8类以旧换新家电产品的基础上，我省新增壁挂锅炉、洗碗机、智能门锁、扫地机器人、空气净化器、电饭煲、微波炉、电磁炉、净水机9类家电产品，并将摩托车、手机、照相机等大宗耐用消费品纳入补贴范围，对报废并更新新能源巡游出租汽车给予定额补贴每辆2万元。四是优化补贴流程。进一步简化项目申报和审批流程，灵活采取单体申报和打捆申报方式。
记者：省住房和城乡建设厅配套《加力实施方案》制定的《青海省加力支持住房城乡建设领域设备更新实施细则》中，住房城乡建设领域设备更新，主要有哪几项任务？
马庆林：主要有四项任务：住宅老旧电梯更新改造、生活垃圾分类和处理设施提标改造、水污染治理设施提标改造、城镇道路及公共区域照明设备更新改造。
首先是支持依法依规建设的住宅楼中已办理使用登记、使用年限长、配置水平低、故障率高、群众反映强烈的电梯更新改造。重点支持使用15年以上住宅老旧电梯更新改造，优先支持使用20年以上的住宅老旧电梯实施更新。
坚持“财政补助一点、业主出资一点、残值补充一点、电梯企业让利一点”原则，多渠道筹集电梯更新改造资金。中央将住宅老旧电梯更新改造纳入超长期国债支持范围，国家对更新电梯每台定额补贴15万元，改造电梯每台定额补贴5万元；省级对更新电梯每台定额补贴10万元；市（州）对更新电梯每台定额补贴5万元，改造电梯每台定额补贴5万元。
要强调的是各级财政资金补贴的总额不能高于电梯更新改造投资总额，坚决杜绝虚报冒领、资金浪费、挤占挪用。电梯更新改造投资高于补贴的部分，引导业主依法依规使用住宅专项维修资金、住房公积金、小区公共收益及业主自筹等方式解决。更新改造资金由市（州）行业主管部门根据实际情况科学安排、统筹调度、合理分配。
除此之外，《细则》还对生活垃圾分类和处理设施提标改造、水污染治理设施提标改造、城镇道路及公共区域照明设备更新改造等，进一步明确了更新要求及更新范围，并细化了更新工作流程。
记者：根据省交通运输厅制定的《青海省加力支持交通运输领域设备更新实施细则》，其中，加力支持交通运输领域大规模设备更新工作补贴范围是什么？
张淑艳：根据交通运输部、国家发改委、财政部、省政府相关文件要求，交通运输领域大规模设备更新补贴6种设备及运载工具：1.提前报废国三及以下排放标准营运柴油货车、提前报废并新购国六排放标准货车或新能源货车、仅新购符合条件的新能源货车；2.更新新能源城市公交车；3.更换新能源城市公交车动力电池；4.报废并更新新能源巡游出租汽车；5.报废更新老旧营运船舶；6.更新改造地方铁路领域设备。
要注意的是，已纳入国家补贴范围的老旧营运货车报废更新车辆、老旧营运船舶报废更新项目不纳入本次补贴资金支持范围；对于列入失信联合惩戒对象名单或安全生产严重失信主体名单的单位项目不得申报。
记者：那么补贴实施期限是什么呢？
张淑艳：补贴实施期限根据不同的补贴对象有所不同。1.老旧营运货车报废更新补贴政策实施期限为2024年7月31日至2024年12月31日。2.新能源城市公交车更新及动力电池更换补贴政策实施期限为2024年7月1日至2024年12月31日。3.新能源巡游出租汽车更新补贴政策实施期限为2024年7月1日至2024年12月31日。4.老旧营运船舶报废更新补贴政策实施期限为2024年8月2日至2028年12月31日。
记者：补贴申报程序是什么？办理人需要带什么证件和材料？
张淑艳：申请报废新购老旧营运柴油货车的申请人应向营运货车车籍所属县级交通运输主管部门提交补贴资金申请表、申请人信息及相关复印件、《机动车行驶证》、申请人银行卡账户及开户行信息等材料。申请新能源城市公交车车辆更新补贴、新能源巡游出租汽车更新补贴、老旧新能源城市公交车动力电池更换补贴的，由申请人向所在地市州交通运输主管部门提交申请表，并提供企业相关信息与佐证材料。申请老旧营运船舶报废更新补贴资金的，申请人应按照实际情况，向船籍港所在地市州交通运输主管部门或青海湖海事局提交补贴资金申请表、《船舶营业运输证》《船舶所有权登记证书》《船舶检验证书》等材料。
记者：以不正当手段或违法手段虚报、冒领、骗取补贴资金要怎么处理？
张淑艳：补贴资金申请人以虚报、冒领等手段骗取补贴资金的，应当取消申请资格，并依照《财政违法行为处罚处分条例》等相关法律法规处理。对发现存在利用不正当手段（包括伪造、变造相关材料虚假交易、串通他人提供虚假信息等）骗取补贴资金等违法行为的，移交至地方司法、纪检等部门依法依规严肃处理。详细的补贴标准欢迎大家关注《细则》中关于补贴标准的具体规定。
记者：根据省商务厅制定的《青海省2024年加力支持消费品以旧换新实施细则》，本次的支持方向有哪些？
高钧：主要支持9个方向，分别是加力支持汽车报废更新、加力支持汽车置换更新、加力支持购置新车、加力支持购置新摩托车、加力支持电动自行车及电动自行车蓄电池更新、加力支持国家家电以旧换新、加力支持省级家电以旧换新、支持省级智能家用电器购置、加力支持家装焕新。
记者：消费者对于此次以旧换新活动十分关注，那么执行时间到什么时候截止？
高钧：汽车报废更新活动执行时间以《汽车以旧换新补贴实施细则》为准，为2024年4月24日至2024年12月31日24时，申请时间截止到2025年1月10日24时。汽车置换更新活动、家电以旧换新活动执行时间为2024年6月1日至2024年12月31日24时。汽车购置补贴活动、摩托车购置补贴活动、电动自行车及电动自行车蓄电池购置补贴活动执行时间为2024年1月1日至2024年12月31日24时。家装焕新补贴活动执行时间为2024年4月1日至2024年12月31日24时。智能家用电器购置补贴活动执行时间为本细则印发之日至2024年12月31日24时。
需要注意的是，细则明确各项补贴活动在执行周期内，补贴资金用完活动即停止。申请资金所需资料均需在活动周期内完成，所有项目补贴资金申请截止日期为2025年1月10日24时。
记者：消费者可以重点关注的补贴品类有哪些？
高钧：在消费品以旧换新方面，重点支持汽车以旧换新、新车购置、家电置换、家装焕新及大宗耐用消费品等市场需求量大、群众关注度高、消费带动性强的品类。
比如，消费者报废符合条件旧车并购买符合条件的燃油车补贴1.5万元、新能源车补贴2万元。在青海省内购买新乘用车的个人消费者（含燃油车、新能源车），根据购车价分为三档补贴：购车价5万元（含）以上补贴3000元；购车价10万元（含）以上补贴4000元；购车价20万元（含）以上补贴5000元，每名消费者最多可享一档补贴。在家电方面，国家对消费者购买冰箱、洗衣机、电视、空调等8类家电产品给予以旧换新补贴；省级对消费者在青海省内购买壁挂锅炉、洗碗机、智能门锁、扫地机器人等9类家电产品给予以旧换新补贴。除此之外还有智能家电、摩托车、电动自行车等。具体补贴标准还要以发布的相关《细则》为准。
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