2016年以来，西宁市总工会全面贯彻习近平总书记关于民生保障工作的重要论述和指示批示精神，认真落实省委省政府、市委市政府和省总工会关于城镇困难职工解困脱困工作部署和要求，以“绝对忠诚党的事业、竭诚服务职工群众”为己任，以“职工为本、服务为先”为理念，以“打赢城镇困难职工解困脱困攻坚战”为目标，以“精、联、实、合”为抓手，结合工作实际，制定了《西宁市总工会困难职工三年解困脱困工作方案（2016－2018年）》，对困难职工严把识别关口、解困脱困退出关口，统筹协调推进。2016年以来，共投入专项帮扶资金6603.62万元，共实现困难职工解困脱困27079户。
以“精”为要，解困脱困完善机制保障。一是精准建档。从2018年对在档的6713户困难职工深入走访，并督促签订困难职工家庭经济状况核对授权书，利用民政部门困难职工家庭经济状况核对平台，进行全面核查核实，在《居民家庭经济状况核对结果报告》的基础上，对1123户困难职工逐一走访入户，详细核查人口、家庭收入、致困原因等具体情况，进行精准识别。二是精准管理。建立和完善公示、台账、新增、季访季帮工作制度，困难职工所在单位工会或建档责任人，按照“初审、复核、会议决定”的程序纳入帮扶档案，对需纳入建档的困难职工建档条件和标准进行公示，推动落实“季访季帮”措施，每季度发放1次生活救助金，每季度对困难职工走访1次。三是精准退档。凡通过帮扶救助后符合退出条件的困难职工，启动退档程序，先由基层工会向职工本人下达“解困脱困告知书”，经签字确认，由县区总工会、园区工会困难职工帮扶中心入户核实，市总工会通过审核确认，对城镇困难职工给予脱困处理。2019年对4401户职工下达“解困脱困告知书”，并得到职工本人确认。四是跟踪帮扶。经工会组织精准帮扶后脱困退档城镇困难职工仍存在家庭生活困难需要帮扶救助的，根据《西宁工会“三必访”制度》有关要求纳入“送温暖”对象，由所在基层工会继续做好跟踪服务。对短期内无法解困脱困深度贫困职工家庭，推动纳入民政低保体系，并帮助其争取和对接就学资助、医疗救助和住房保障等，在此基础上结合工会倾斜性常态化帮扶措施，帮助实现解困脱困。
以“联”为本，解困脱困纳入脱贫攻坚战。制定《关于做好2020年城市困难职工解困脱困工作的通知》《关于进一步建立健全城市困难职工解困脱困长效帮扶工作机制的通知》，从坚持精准识别、动态管理、完善档案、督查考核、构建帮扶长效机制等方面明确具体任务。在政策措施方面坚持“1+6+N” 模式合力帮扶，在全面执行落实现有政策基础上，重点在城镇困难群众就医、公租房建设和引导就业等方面进行有效衔接，提高政策落实精准性。2019年14户无住房困难职工全部纳入政府城镇住房保障体系，享受政府住房租赁补贴。
以“实”为基，解困脱困实施“五个一批”。一是通过助学救助阻断一批。从2016年开始，对建档困难职工子女上大学实施相应措施，帮助困难职工尽早实现“受助一人，成长一人，就业一人，脱贫一户”。五年来，共对3868名学生进行救助，投入资金1267万元。二是通过医疗救助保障一批。对因职工本人或家庭成员身患重大疾病或慢性疾病而造成家庭生活困难的，通过省、市两级工会组织给予大病医疗救助。五年来，救助困难职工122户，投入资金73.72万元。三是通过政府保障兜底一批。对低保标准贫困户、患重特大疾病、遭受自然灾害、残疾人、孤寡老人等通过政府建立梯次救助制度、“救急难”扶贫基金、发放取暖补助、物价补贴、残疾人生活补贴、护理补贴、购买居家养老服务等措施，帮助困难职工家庭享受低保，解决他们的贫困问题。四是通过生活救助帮扶一批。对因收入低等原因造成职工本人或家庭生活困难的，尤其是未纳入《西宁市城镇贫困和困难群体精准帮扶实施方案》的困难职工，积极开展工会生活救助活动。五年来，对21848户困难职工实施了生活救助，发放资金4741.22万元。五是促进就业带动一批。举办“精准脱贫促就业”农民工岗位技能提升培训班四期，培训农民工200余人次，投入培训资金11万余元，180名困难农民工取得电工从业资格证。举办“春送岗位”招聘会，150家用人单位提供8109个就业岗位，吸引了42000余名求职者参加，达成就业意向19783人。
以“合”为策，解困脱困实现全方位无遗漏。一是一对一“联动”帮扶。制发《关于推进城镇困难职工解困脱困工作实施方案》，建立联系人制度，有针对性地采取“1+1+N” 结对帮扶方式（即1名工会组织或困难职工所属地区单位工作人员帮扶1户困难职工，采取帮扶救助、就业培训、劳务输出、职业介绍、创业扶持等多种方式解困脱困）。二是创业就业“造血”帮扶。对符合一次性创业补贴的，加大职业介绍和公益性岗位安置力度，投入培训补贴和职业技能鉴定补贴、创业减免优惠等措施，帮助低收入困难职工家庭增强自我发展能力。联合举办“春送岗位”招聘会，165家企业提供9532个就业岗位。近三年共组织参与“春风行动”专场招聘活动41场（次），为4500余人（次）提供就业岗位。三是医疗互保暖心帮扶。切实帮助城镇困难职工减轻医药费用和大病费用实际负担，积极宣传动员全市职工参加职工医疗互助保障计划，同时帮助所有建档城镇困难职工缴纳全额医疗互助金，依托职工医疗互助活动叠加帮扶住院职工。四年来，17万余名职工参加职工医疗互助保障，14392名职工享受报销医疗费用近1870余万元。四是走访慰问常态帮扶。在开展关爱各基层一线职工夏送清凉、冬送温暖等服务项目中，对城镇困难职工加大常态化帮扶救助力度，优先考虑、优先覆盖、优先保障，帮助解决城镇困难职工生产生活难题。建立“边缘户”职工台账，将建档条件不够但相对困难的职工家庭作为“送温暖”对象，将资金全部用于关心困难职工群体帮扶工作，实现真脱困、脱真困。
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