青海省总工会简介 中国工会是中国共产党领导的工人阶级群众组织,是党联系职工群众的桥梁和纽带,是社会主义国家政权的重要社会支柱。一、省总工会主要职能青海省总工会是全省各级工会和各产业工会的领导机关。省总... 更多>
家有烦心事,邻里小摩擦,请“调解员”来评评理;解决不了的矛盾,找村里的“明白人”理清事儿;遇到困难、碰到问题,可以面对面反映诉求……
治理之道,莫要于安民。加强和创新社会治理,是人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安的重要保障。青海承东启西、联疆络藏,自古就是国家安全的战略要地,与时俱进加强社会治理至关重要。
党的十八大以来,青海始终牢记习近平总书记的殷殷嘱托,不断深化共建共治共享的社会治理新格局、完善矛盾纠纷多元化解新体系、开创典型经验培树推广新局面、打造市域社会治理现代化新样板,基层治理夯基础、促和谐、护稳定作用进一步彰显。
强化资源整合 全力打造矛盾纠纷“全科门诊”平台
走进德令哈市社会治理综合服务中心,386平方米的办事大厅宽敞明亮,内设“一厅三区六室”,按照“中心吹哨、部门报到”的方式,采取“常驻+轮驻(随驻)”的方式组建运行,抽调4家常驻单位、25家轮驻(随驻)单位进行入驻,全力打造了为群众提供全链条、全闭环的社会治理多元化服务体系。在这里,中心工作人员组织坐班律师、人民调解委员会、劳动监察大队等单位,刚刚成功调解了一起由工伤赔付引发的损害赔偿纠纷。
变“多中心”为“一中心”,10多个部门联合入驻,“一站式”解决矛盾纠纷,群众“一扇门进出”,矛盾纠纷化解“最多跑一地”……青海深入学习贯彻习近平法治思想,结合新时代“枫桥经验”本地化实践探索,按照省委平安青海建设“十个一”工作要求,统筹推进基层综治中心、矛盾纠纷调解中心、信访接待中心、公共法律服务中心、诉讼服务中心资源整合,建成“五中心合一”的社会治理综合服务中心“中央处理器”并实体化运行,矛盾纠纷化解基层基础网底得到不断巩固和加强。
要实现中心建设有力有序,还需要制度体系来保障。青海各级中心在工作方案、联席会议、纠纷排查、案件受理、工作流程、工作衔接、情况报告、岗位管理、服务运行等方面建机制、明制度,在首问负责、限时办结、服务承诺、一次性告知方面亮承诺,把“中心吹哨、部门报到”“一站式受理、一揽子调处、全链条服务”“马上办、一次办、限时办”落到实处。
社会治理综合服务中心的成立是整合基层综治力量,通过“中央处理器”共同研究处置基层社会治理中存在的复杂问题和重大事项。青海各地区立足工作实际和服务需求,探索建立多项工作机制、总结形成多种工作方法、推进创新多种工作方式,在纠纷化解、为民服务等方面形成多条可复制可推广的工作经验。
截至目前,青海459个三级社会治理综合服务中心实现市、县、乡全覆盖,阵地得以巩固、人员得到落实、机制逐步建立、举措不断创新,大量矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽,使全省万人成诉率、刑事案件数、信访案件数分别呈现下降趋势,社会治理综合服务中心作用已经初见成效。
以“枫桥经验”为笔 绘就平安青海新画卷
在海北藏族自治州门源回族自治县麻莲乡中麻莲村,有一个特别的凉亭——村民们不仅可以在这里喝茶、聊天,遇到什么难事,有什么诉求,也可以来这里反映,它就是“援法议事亭”。前不久,该县司法所人民调解员、村“两委”成员等工作人员,在这处凉亭里为马大爷与邻居关于公共隔墙的纠纷进行调处,现场调解员释法说理,司法工作人员提出合理建议。经过劝说,双方的抵触情绪慢慢缓和下来,最终握手言和。
“听说你们两口子闹矛盾了,我们来看看具体啥情况……”9月25日,在海东市互助土族自治县五十镇桑士哥村,两名身着土族女性民族服装的“花袖袖矛调服务队”队员走进村民家中,了解家庭矛盾纠纷情况。经过队员们耐心细致的调解,最终夫妻两人因家庭琐事产生的多年积怨终于化开。互助县公安局五十镇派出所在原有“彩虹矛调室”的基础上成立“花袖袖矛调服务队”,由村妇联主任、巾帼志愿者、网格员组成的队伍,以机动化矛调力量的形式,主攻化解辖区内涉及婚姻、家庭、情感纠纷的基层矛盾,形成“排查、评估、流转、化解、回访”的完整闭环。
牧区地广人稀,社会治理触角难以延伸到最基层,如何破解这一难题?果洛藏族自治州达日县将辖区科学合理划分为457个动态管理片区,深入推行“县—乡—村—社—片区”五级管理机制,实现每个网格都有党员,网格长示范引领、指导帮带、组织协调推动各项工作落实落细。制定明确“牧长十大员”职责,严格落实基层牧长招聘考核程序和准入退出机制,对片区内事项定人、定岗、定责,规范事件采集办理流程,形成了“网中有格,格中有人”“人在格中走,事在格中办”的社会基层治理新格局。
2023年,中央政法委在全国范围内评选出104个“枫桥式工作法”单位。海东市司法局(预防化解外出从业“拉面人”纠纷工作法)、海北藏族自治州海晏县金滩乡(化解农牧业地区纠纷“六小”工作法)、果洛藏族自治州达日县人民检察院(“三江源·检察蓝”联动解纷工作法)三家单位入选,为全省各地坚持发展“枫桥经验”推动社会治理树立了典型。
随着党建引领作用不断凸显,系统培树“枫桥式工作法”逐渐成为了青海推动社会治理不断走向深入的有效抓手。各地各部门围绕矛盾纠纷排查化解,统筹推进各类常态任务和专项行动,先后围绕各类历史遗留矛盾纠纷、涉藏地区矛盾纠纷、涉婚姻家庭矛盾纠纷等重要领域,部署开展了一系列矛盾纠纷排查化解专项行动,有效遏制了各类社会矛盾纠纷激化升级,为推进更高水平的平安青海建设奠定基础。
凝聚群防群治力量 打造多元治理“新引擎”
在海南藏族自治州兴海县子科滩镇,“智嘎尔”义警逐渐发展壮大,成为兴海县公安局子科滩派出所与群众之间休戚与共的“连心桥”;在玉树藏族自治州治多县,“江源义警”穿梭于大街小巷,参与治安巡逻、安全宣传、服务群众、矛盾化解等,成为政策宣传员、民情收集员、矛盾调解员;在海北藏族自治州祁连县阿柔乡,“人人都是信息员、人人都是网格员”的“千岗万哨”群防群治平安建设品牌,构建起“哨兵吹哨、服务岗报到、就地解决”的哨岗联动新模式……
一切为了群众,充分依靠群众,有效发动群众。青海大地,处处可见群防群治队伍活跃在群众点滴生活间,不断推动基层治理形成共建共治共享的良性互动。
新时代以来,青海各地各部门始终把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线,大力推行“党建+基层治理”,不断探索创新党建引领基层治理新路径,确保党组织有形有效覆盖基层社会治理各项工作,并健全基层社会治理、加强矛盾纠纷预防化解工作机制,为坚持和发展新时代“枫桥经验”不断注入新动能。
同时,坚持系统思维、综合施策、协同发力,以“打防管控建教”六位一体工作体系建设为支撑,努力探索制定平安青海建设“一总六分”工作方案,充分发挥村警、网格员、志愿者、党员、社区工作者、群众、群防群治队伍等专业化、职业化、社会化力量,不断激发社会各方参与平安建设的积极性、主动性、创造性,打通基层社会治理“神经末梢”。
治国安邦,重在基层。基层治理是国家治理的基石。青海各地持续健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,深入推进“民主法治示范村(社区)”创建,全面推行“四议两公开”“村民多元议事会”“阳光村务”“互联网+网格管理”“积分制”“红黑榜”等一系列大众化、多样式的乡村治理新模式,形成西宁市“有诉必应马上办”、黄南藏族自治州“十一个专项组”、果洛州久治县“十户长”等基层治理品牌。
久久为功,成风化俗。社会治理是一门科学,贵在坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理。
如今,青海各地各部门不断加强和创新基层治理,积极探索新形势下群防群治工作的新机制、新模式,助推群防群治工作取得了实质性进展。
奋楫出发向未来,扬帆启航新征程。青海将继续以推动矛盾纠纷多元化解平台建设为牵引,不断加强和创新社会治理,全力维护社会和谐稳定,深化构建共建共治共享的社会治理新格局,为奋力推进中国式现代化青海实践创造安定团结、和谐稳定的社会环境。
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