“布谷鸟”调解室公正化解群众烦心事
平安是民生之愿，是和谐之源、发展之基；幸福是群众之声，是稳定之魂、创建之本。党的二十届三中全会提出，坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，完善共建共治共享的社会治理制度。
推进社会治理综合服务中心建设，群众诉求从“分散办”转为“集中办”；研发“民心民声智慧信访平台”，在全省率先实现视频接访全覆盖和矛盾纠纷等13块38项信访主要数据的承载管理；通过系统施治与因地制宜相结合、党建引领与居民自治相贯通，激发基层治理新效能……一项项举措、一系列行动，从平安到长治久安，一幅幅以平安为底色、以和谐为元素的幸福画卷，正在海南大地徐徐铺展。
2024年以来，海南藏族自治州紧紧围绕平安青海建设“十个一”工作要求，坚持以党建为引领，突出群众主体地位，紧盯共建共治共享目标，落实法治、德治、自治措施，走出了一条“枫桥经验”本地化的路子，社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平不断提升，人民群众的获得感、幸福感、安全感持续增强。
资源整合
“中心吹哨部门报到乡镇配合”解民忧
走进同德县社会治理综合服务中心大厅，宽敞明亮的大厅里，法律援助、纠纷受理等窗口依次排开，陆续有群众来咨询、办事。各调解室里，调解员们正在与产生矛盾纠纷的双方当事人交谈。
“我们把调解员的联系方式等内容做成信息牌，张贴在最显眼的位置，群众不仅可以了解详情，而且可以选择自己信任的调解员来解决纠纷。”同德县社会治理综合服务中心主任多杰才让介绍，2023年7月，同德县积极发挥党建引领作用，整合“党建+五大中心+N”资源建立社会治理综合服务中心，调解资源更丰富了，队伍更壮大了，群众办事更方便了。
目前，该中心已建立健全“三级联动+三维联调”全维立体式调解模式工作格局，打造为民、便民、惠民各项措施，形成“中心吹哨、部门报到、乡镇配合”的联动工作模式。同时，健全“警+司+民+N”多元化矛盾调解团队，采取“常态+联合+坐班+包案”组合式调解方式，积极构建“三级联动+多网联调”矛盾纠纷多元调解及非诉讼纠纷多元闭环联动化解机制，确保各种专业力量整合使用，各种解纷方式衔接配合，各类非诉纠纷一站式、多元化解决。
基层治理千头万绪，矛盾纠纷量多面广。越是情况复杂、基础薄弱，越需要各部门齐抓共管、各负其责，越需要基层党组织凝聚合力、领路引航。海南州深入实施“基层党组织凝心聚力、基础工作强基筑底、基本能力达标提升”工程，全力推进“‘枫桥经验’新实践、基层治理新探索”专项行动，常态化开展典型培育和软弱涣散基层党组织排查整顿工作，加快推进州县乡三级矛盾纠纷调解中心、公共法律服务中心、信访中心、诉讼服务中心、综治中心“五中心合一”组建工作，全面增强基层党组织政治功能和组织功能，让基层事、权、责匹配起来，有资源有能力为群众服务，真正成为凝聚人心、团结群众的坚强核心。
同时，坚持精兵强将下基层、贤才能人上一线，深化运用“四下基层”工作机制，建立领导干部包案化解重大矛盾纠纷和突出信访问题机制，健全网格员职责和管理制度，全覆盖形成乡镇网格化服务体系，全覆盖设立村（社区）法律顾问，推行“网格+微治理微心愿+分级分类分时”，开展“千名干部下乡”活动，让广大党员干部在基层治理中挑大梁、打头阵。
“三治”融合
绘就共建共治共享“同心圆”
“电信诈骗套路深，学好知识好防身。目前主要的电信诈骗有以下几种？”“虫草采集怎么能够合理合法……”兴海县坚持把法治宣传贯穿矛盾纠纷排查调处的全过程，扎实推进“法律宣传进网格”活动，通过“线上+线下”的形式，聚焦婚姻家庭、邻里纠纷、防范电信诈骗等重点领域，进行案例剖析和法规解读，切实让群众明白如何在法律框架内理性解决家庭纷争、邻里纷争等，不断引导群众运用法律武器，通过合法途径反映问题、表达诉求，不断提高农牧民群众法律意识，从源头减少各类矛盾纠纷的发生。
“推行积分管理后，‘村里事’变成‘家里事’，‘任务命令’转为‘激励引导’，提高村民参与乡村治理积极性，村民成为平安法治乡村建设‘主角’。”在贵南县过马营镇麻什干村，村民对乡村治理积分制赞不绝口。该村两委通过建设“以美德换积分，以积分换物品”的“美德”超市，村民凭积分换物品，以行动换积分，以积分转习惯，以习惯树新风，着力培育乡风文明，创新基层治理新模式，调动村民参与基层治理的积极性，助推乡村振兴事业向好发展。
“严禁在婚丧嫁娶期间铺张浪费、相互攀比，保护和传承民俗习惯，厉行节约……”在贵南县塔秀乡的塔秀村，村民宣传栏上醒目地张贴着该村的村规民约。塔秀村的党支部书记切江加说，塔秀村实施了“7531”工作法，把村规民约内容清单化、标准化，按照“村民制定、村民签字、村民承诺、村民执行”原则完善村民自治，并根据积分制管理办法按季度评选“红”“黄”榜并进行公示，积极倡导优秀家风文化，有效激发了党员引领示范、群众广泛参与的乡村治理新格局。
如何破解农牧区社会治理难题？海南州积极探索基层治理新路径，推行以自治为基础、法治为保障、德治为示范的“三治融合”模式，完善共建共治共享的社会治理制度。围绕法治，充分发挥党委统揽全局、人大依法监督、政府依法行政、司法机关公正司法、政协协商民主的作用，大力开展法律教育、法律援助和法律知识普及活动，着力提升法治思维和法治能力。围绕德治，大力弘扬社会主义核心价值观，积极开展“最美海南人”“三八红旗手”“星级文明户”“好媳妇”“好婆婆”等评选活动，大力宣传报道好人好事、先进事迹，在全社会营造了崇尚文明的良好风尚。围绕“自治”，强化基层民主管理，开展村规民约、居民公约等制定修订工作，做到“三约”制定全覆盖，有效形成了基层自治组织自我教育、自我管理、自我约束、自我监督的良好局面。
创新探索
不断开创平安建设新路径
“晚上回家路灯亮了，乱堆放杂物、墙体路面破损等问题都解决了。红色业委会成立后，小区环境好了，人心齐了，心情也变好了……”在贵德县河阴镇“三无”小区治理现场观摩推进会现场，红色业委会成员与该镇党政主要负责人、社区党组织书记、副书记分享经验做法、探讨治理路径。
从“脏乱差”到“人人夸”，从“无人管”到“共治理”，从“问题生”到“模范生”……河阴镇积极探索党建引领基层社会治理路径，以党建引领为主线，积极指导社区打造“红色物业”“红色业委会”党建品牌，使社区治理工作实现提质增效。
“三无”小区整治是海南州深化基层平安细胞创建的措施之一。该州按照以点带面、示范引领的工作思路和先培育、后推广的工作步骤，先行先试，大胆创新，积极培育出了一批理念新、可推广、可复制的经验做法。
“要不是你们及时调解，我们两家还不知道要闹成什么样子，非常感谢！”前不久，兴海县曲什安镇党委综合服务中心牵头，组织辖区派出所、司法所、莫多村“两委”成员、人民调解员及人大代表等成功化解一起历史遗留的草山矛盾纠纷。莫多村二社村民项某和才某在划分草场亩数上因意见不同而引发纠纷。接到调解诉求后，曲什安镇及时成立调解工作组前往纠纷草场开展调查调解，明确双方当事人的需求，在摆明查清全部问题根源的基础上，运用政策引导、思想教育、讲法普法、用情化解等方法，最终将问题妥善化解。
基础实，百姓安；一域治，天下安。海南州将众多基层治理经验从“零星盆景”变成“满园风景”。
共和县人民调解中心、共和县人民法院“驻村社调解室”；贵德县“四级联动+多网联调”调解中心；贵南县“2+3+X”工作模式、森多镇“谐纳”矛盾纠纷综合调处中心；同德县“三级联动＋三维联调”“一站式”服务、“全网式”调解；兴海县“一厅两室五站”“布谷鸟”调解室、“老乔”警务室矛盾纠纷调解志愿团……
如今，一个个基层综合服务中心、一批批基层治理品牌在海南州遍地开花，从群众最关心最直接最现实的问题入手，将矛盾纠纷化解在基层，将和谐稳定创建在基层，让群众成为基层社会治理的最大受益者。
谈到下一步工作，海南州委政法委副书记黄生魁表示，我们要坚持和发展好新时代“枫桥经验”，充分发动群众、组织群众、依靠群众，推动形成人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，最大程度把矛盾风险化解在基层、解决在萌芽状态，努力建设更高水平的平安海南、法治海南。
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