社会治理，重点在基层，关键在农牧区，只有基层稳，大局才能稳。
自2019年12月，海南藏族自治州贵南县被列入全国乡村治理体系建设首批115家试点单位，成为全省唯一入选的试点示范县以来，贵南县以加强乡村治理体系和治理能力建设为重点，把发展农牧区经济、保障和改善民生作为主要任务，采取小切口、大治理方式，推进乡村治理试点工作，走出了一条党建引领、自治法治德治“三治并进”具有民族地区特色的乡村治理新路径。近日，贵南县乡村治理办公室主任扎西拉旦接受记者采访，介绍了贵南县乡村治理体系建设试点示范工作的成功经验和做法。
记者：贵南县被列入全国乡村治理体系建设的历史背景是什么？
扎西拉旦：贵南县地处农牧区，地广人稀，人口极其分散，国家惠农政策和补贴的落实难以做到精准到位，社会治理难度较大。我们紧紧围绕“完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系”重大要求，确定了“一核三治+州县特色”的乡村治理架构体系，初步走出了一条党建引领、自治法治德治“三治并进”，具有区域特色的乡村治理新路径。
基层组织强，则乡村治理强。贵南县统筹谋划，筑牢乡村治理的党建根基，积极实施村党组织带头人整体优化提升行动，选优配强“领头雁”，48个村“两委”班子中的64%和9个社区负责人中的100%实现“一肩挑”。县乡村社横向到边、纵向到底的治理思路，切实解决服务群众最后一公里问题，提供了有力的抓手和平台，实现了乡村治理在“面”上完善，在“点”中见效，确保基层群众安居乐业，社会和谐稳定，为率先实现城乡一体化、智慧乡村建设奠定了坚实基础。
记者：乡村治理试点作为县域社会治理现代化的一项重点内容，贵南县有哪些做法与经验？
扎西拉旦：千头万绪，止于一端。我们通过法治、德治、自治切实解决广大群众生存发展、民生保障、矛盾纠纷等一系列问题，从而不断增强党委政府和牧民群众的血肉关系，提高基层党组织的凝聚力和战斗力。推进依法治理，通过“2+3+X”的依法治理模式，建成贵南县社会治理综合指挥中心，充分运用大数据强化治安防控体系建设，妥善解决了一批群众关注度高、社会影响力大的矛盾纠纷和信访问题；推进德治，深化移风易俗，针对大操大办等陈规陋习，对婚嫁、彩礼、人情消费、宴席、丧葬等进行纠正整治。
另外，贵南县坚持以加强自治建设为抓手，按照“因地制宜、务实管用，突出一乡一特点、一村一特色”的原则，创新“一揽子”自治模式，夯实乡村治理根基。 75个村、22座寺院、9个社区居委会修订完善了“三约两制度”，切实做到征求群众意见全覆盖、签字画押全覆盖，群众承诺全覆盖的三个全覆盖。引导村民按照“村规民约”约定依法依规参与本村事务处理，让农牧民自己“说事、议事、主事”，提升了农牧民群众在乡村治理中的主人翁意识和参与度。
记者：按照全国乡村治理试点工作要求，贵南县今后的重点工作是什么？
扎西拉旦：“治理之道，莫要于安民。”2018年，村集体经济“破零”工程在我省全面展开，一场消除农村集体经济空壳村的战斗全面打响，贵南县茫曲镇沙拉村用仅有的1万元“起了步”，而今沙拉村以实施村集体经济“破零”工程为契机，将全村442公顷耕地统一起来，由村“两委”主要成员负责，收入归集体所有，建立养殖基地，产品深加工基地，持续发展壮大村集体经济，实现越来越多的从1万元到100万元的破零嬗变，而粮食储备库、榨油厂以及饲草料加工基地也在投入使用，实现村集体经济翻番。
乡村治理，对于地广人稀、社会治理困难的贵南，不仅仅是把相关数据输入平台电脑那么简单，一项项产业落地生根，这是一套机制，一套体系，是基层乡村治理的一种革命和创新，更是地处偏远的涉藏地区不甘落后、勇于探索、主动作为的精神体现。今后我们将深入推进市域社会治理现代化试点工作，突出抓好制度建设，不断创新治理方式和手段，加强宣传总结与推广，建立健全保障机制，更好地推进试点工作走深走实，不断推进市域社会治理试点现代化取得新成效，走出符合基层乡村治理实际的中国特色社会主义社会治理之路。(洪玉杰 栾雨嘉)
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