为稳步推进群团组织协同化建设，黄南州委于2019年印发《关于在县乡（镇）层面开展群团协同化改革试点工作方案》，确定泽库县为群团组织协同化改革试点。一年来，泽库县认真贯彻《青海省推进群团协同化建设的实施意见》精神和州委部署要求，围绕增“三性”、去“四化”、强基层、促创新，以着力破解群团组织“四缺短板”（即缺编制、缺人员、缺经费、缺阵地）和力量分散、单打独斗、各自为政等突出弊端为突破口，学习借鉴省内外先进地区有益做法和经验，结合高寒牧区实际，积极探索县乡层面群团组织“组织共建、阵地公用、资源共享、活动共办、服务共融、人才共育”的路径，构建“大党建、大群团”格局，试点工作取得了一定成效，初步实现了群团组织加强、群团阵地建强、群团服务做强、群团合力聚强、群团影响增强的目标。
一是加强对试点工作的组织领导。泽库县及时成立了以县委副书记任组长，2名县委常委任副组长，县委组织部、县总工会、团县委、县妇联等部门负责同志为成员的改革试点工作领导小组。县深改委结合实际搞好顶层设计，精心讨论制定改革方案，经县委批准印发实施。县委、县政府主要领导多次听取试点工作进展情况汇报，协调解决改革中遇到的突出问题和困难。县各群团组织积极参与改革，主动担当作为，县组织、人社、财政、编办等部门大力支持配合。
二是设立统一的群团党组。县委批准成立群团党组，发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，形成工作合力，全面推进群团组织各项工作。党组书记由县委常委、宣传部部长、县总工会主席担任；设党组副书记2人，由县总工会常务副主席和其他群团组织1名主要负责人担任；党组成员4人，由群团组织（县总工会、县妇联、团委）负责人和业务骨干担任。2019年以来共召开党组会议4次，其中研究重大经费支出等事项3次，党组书记听取工作汇报1次。建立群团联系会议制度，由县委副书记为召集人，定期研究协调重要问题。加大党建带群建力度，把群团工作作为党的建设一项重要任务，统筹部署推进，以党建带群建，抓党建促群建。工青妇共同设立一个党支部，发挥基层组织战斗堡垒作用，由三家主要负责同志轮流担任支部书记。县目标考核办改进对工青妇工作的考核，将三家单位作为一个考核单位整体联评共性目标，不重复考核。
三是成立群团工作部做好日常工作协调。坚持群团组织原有编制、领导职数只能增加不能减少这个底线，成立县群团工作部，由群团党组书记担任部长，县总工会常务副主席担任常务副部长，妇联、团委主要负责人担任轮值副部长，轮值副部长每半年轮换一次，主要负责群团服务中心日常服务工作及其管理。鉴于各群团组织编制少，人员力量不足的实际（县总工会编制2人；妇联编制3人，其中1人事业编制；团委编制2人），为确保群团工作部成立后正常运转，县政府就业部门解决工作人员5人。
四是共建共享群团服务阵地资源。县委、县政府研究设立群团服务中心，为全额拨款的一类事业单位。捆绑使用项目资金，将县总工会职工文化活动中心项目资金、县文明实践中心项目资金、县老干部活动室项目资金共235万元进行捆绑使用，精心规划设计，新建了建筑面积1020平方米的四层楼房，作为群团组织共同的服务场所和活动阵地。为便于工作开展，工会、妇联、团委派员入驻并建立群团服务大厅集中办公，综合开展维权、帮扶、劳动合同咨询、法治宣传、妇女儿童权益维护、青年创业孵化、志愿服务等群团工作。外挂泽库县群团工作部、群团服务中心、老干部活动中心、文明实践中心（泽库县职工新时代文明实践站）牌子，内设培训课堂、会议室、声乐舞蹈室、群团之家、图书阅览室、新时代文明实践站、老干部活动室、健身房等相关活动场所。县政府为保障服务中心正常运转落实20万元（每年）经费，用于中心水电暖、临聘人员工资及电话费等其他必要开支；县委召集专题会议，就服务中心机构和编制问题作了安排，县编办积极向上级部门申报机构。资产交由县总工会负责登记管理。在群团服务中心设10个功能室，配备设施设备，营造温馨环境，让群众在服务中感受到“家”的感觉。县委、县政府从群团服务中心长远发展考虑，将该楼房四周1000余平方米的空地无偿划拨给县群团服务中心使用。群团工作部精心配置群团服务中心功能设施，努力打造综合性服务窗口，使群团组织各项服务尽可能进中心办理，形成联动效应。
五是推行联系服务群众网格化。将全县群团组织服务片区按照东部、中部、西部和党委口、政法口、社会口、经济口、企业、非公经济组织等，划分为若干个网格，明确各网格服务负责人，既有明确的责任分工，又有相互间的协作配合，最大程度提高了群团联系服务群众的覆盖面。在群团服务中心一楼设立办事大厅和6个工作岗位，受理群众反映诉求、入会登记、就业创业、困难帮扶、法律咨询、权益保障等方面的事项，为群众提供便捷、有效“一站式”的服务，打通服务群众“最后一公里”。县群团干部经常深入乡镇村社、机关单位、企事业开展调查研究、联络协调和具体指导，密切了与基层的联系，拉近了和群众的距离。
六是健全配套制度规范流畅运行。为确保改革后各群团组织既能按照各自章程独立自主地履行职责，又确保群团党组、群团工作部、群团服务中心等协调、规范、高效运转，形成强大合力，建立健全了《群团党组议事规则》《群团工作部管理办法》《党建带群建工作制度》《群团组织“网格化”包片联点服务制度》《群团服务中心岗位职责》《服务中心接待制度》《服务中心服务流程》等15项配套制度，细化、规范和衔接了各方面的工作规则、流程。
七是统筹推动改革向乡村基层延伸。制定印发《乡镇、村社区群团组织一体化改革工作指导意见》，进一步明确了乡、村两级群团改革目标任务、工作要求，选择3个乡镇、4个村（社区）开展试点，打造不同类型的示范点。按照组织共建的思路，积极衔接畜牧业产业园管委会，逐步推进产业园区和牧业合作社建立健全群团组织，设立服务站点。乡村两级以“群团之家”建设为重点，打造服务和活动载体平台，统一组织、统一谋划、协同开展群团活动。
八是服务大局彰显群团组织活力。各群团组织紧紧围绕全县工作大局，参与脱贫攻坚、社会治理、文明创建、民族团结等重点工作，做到“党有号召，群团有行动”。充分利用群团服务中心这个主阵地，去年以来，按照力量统筹、资源共享、活动共办的方式，利用各个节日节点和主题教育机会，组织举办了“五一”职工运动会、庆“五四”运动100周年系列活动、“青年论坛”、“我为国旗添光彩、国歌大家一起唱”、“祝福香港、点赞祖国”、“我为人民作报告”主题宣讲、“我的岗位我负责、我在岗位请放心”主题演讲、诗歌朗诵比赛、主题教育知识竞赛、志愿者服务等丰富多彩的文体活动，满足各族群众的精神文化生活需求，大大提升了群团组织的凝聚力和影响力。（泽库县工会）
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