各市（州）总工会：
为贯彻落实省委《关于加强“三基”建设提升执政水平的意见》和全总《关于新形势下加强基层工会建设的意见》、省总《以“三基”建设为抓手进一步加强基层工会建设的实施意见》，结合我省工会工作实际，现就进一步加强乡镇(街道)工会工作提出如下意见：
一、充分认识进一步加强乡镇(街道)工会工作的重要性和紧迫性
随着改革开放的进一步深化和区域经济迅速发展，乡镇(街道)区域内企业数量迅速增长，职工人数大量增加。乡镇（街道）工会直接面对基层，是工会工作的重要基础和做好职工群众工作的前沿阵地，已经成为工会组织领导体制中承上启下的重要环节。加强乡镇(街道)工会工作，有利于把更多的职工组织起来、吸纳到工会中来、团结在党的周围，进而扩大党的群众基础、巩固党的阶级基础；有利于把党的重大决策部署、上级工会的任务要求贯彻落实到乡镇（街道）职工中去，进一步发挥工会在服务经济发展等方面的积极作用；有利于处理劳资纠纷、构建和谐劳动关系，促进社会稳定。各级工会要充分认识加强乡镇(街道)工会工作的重要性和紧迫性，高度重视乡镇(街道)工会建设，加强组织领导，强化工作措施，加大经费投入，为乡镇（街道）工会开展工作和发挥作用提供保障。
二、进一步加强乡镇(街道)工会组织建设
积极推进乡镇（街道）按照组织健全、制度完善、运作规范的要求，建立健全工会组织机构和组织制度。企业100家左右、职工5000人左右的乡镇(街道)，可以建立总工会；其他的可建立工会联合会或工会工作委员会。
乡镇(街道)工会接受同级党组织和上级工会双重领导，以同级党组织领导为主。乡镇(街道)总工会、工会联合会每届任期5年，设主席1人、副主席和委员若干人。乡镇(街道)工会主席一般由党委副职担任或兼任，副主席按同级中层正职条件选配（聘）；主席、副主席人选应事先征求上级工会意见。
三、进一步明确乡镇(街道)工会组织的职责要求
根据《全国总工会关于加强乡镇(街道)工会规范化建设的意见》中确定的乡镇(街道)工会的主要任务，按照“会、站、家”（即组建工会、建立职工服务站、建设职工之家）一体化的要求，明确乡镇(街道)总工会的主要职责如下：
1.负责辖区内基层单位组建工会和发展会员工作，指导所属基层工会组织规范化建设，开展建设职工之家活动；
2.围绕乡镇（街道）中心工作，组织指导辖区内基层工会开展劳动竞赛、合理化建议等群众性经济技术创新活动，团结、动员广大职工为乡镇（街道）经济社会发展作贡献；
3.建立政府联席（联系）会议制度和劳动关系三方协商机制，参与研究制定涉及职工切身利益的政策规定问题；
4.协助上级工会指导辖区内企业建立劳动合同、集体合同、工资集体协商和民主管理制度，并督促其贯彻落实；
5.督促辖区内企业落实劳动保护措施，改善职工劳动安全卫生条件；
6.建立职工服务站，健全困难职工档案，开展职工帮扶、社会创业、劳动权益、法律援助、职工综合服务和信访接待工作，及时了解和反映职工诉求，代行基层工会的部分维权职责；
7.指导辖区内基层工会加强职工文化建设，组织开展职工文体活动。
乡镇(街道)工会联合会或工作委员会参照乡镇（街道）总工会的职责，更多地承担反映职工诉求、维护职工合法权益等方面的工作。
四、配齐配强乡镇(街道)工会干部
为加强乡镇(街道)工会基本工作力量，省总工会决定在我省目前已有社会化工会工作者的基础上，按照“盘活存量、适度增量”的原则，根据各地方乡镇（街道）工会工作情况，适当增加部分中心城镇社会化工会工作者名额（详见附件1），乡镇（街道）应根据基层单位数和职工人数合理配备工会工作人员。工会工作人员选配可通过以下方式解决：一是积极争取党政支持，从现有工作人员中统筹解决；二是通过纳入公益性岗位、政府购买服务等方式解决；三是按照省总分配的名额，市（州）、县（市、区）总工会聘用社会化工会工作者。
省总工会根据国家、省相关规定和我省工会工作的实际，修订社会化工会工作者管理办法，进一步规范社会化工会工作者的选聘和管理。
五、加强乡镇（街道）工会服务窗口建设
各级工会要积极争取党委和政府的支持，为乡镇（街道）工会工作和开展活动创造必要条件。要保证乡镇（街道）工会具备必要的办公场所、配套的办公设施和设备，不断改善乡镇（街道）工会办公条件。积极推动乡镇（街道）工会设立职工服务站，进一步充实服务内容，积极开展困难救助、就业服务、政策咨询、信访接待、法律援助、助医助学、职工培训、文体活动等工作，为职工提供方便快捷的“一站式”服务。乡镇（街道）工会职工服务站要与乡镇（街道）服务站等服务组织共建共享，形成工作对接，优势互补、协调联动。
六、推进乡镇（街道）工会工作的分类指导、检查落实
各市（州）、县（市、区）总工会要把乡镇（街道）工会工作摆到更加重要的位置，加强领导，落实责任。要始终坚持党建带动工建、工建服务党建，推动乡镇（街道）党委把工会工作列入重要议事日程，定期研究工会工作，统筹解决乡镇（街道）工会组织建设和干部配备问题，保证乡镇(街道)工会具备必要的办公场所和配套的办公设施，为乡镇(街道)工会开展工作创造必要条件，积极构建“党政支持、社会协同、工会运作、职工参与”的工会工作格局。根据全总“坚持重心下移，将工会经费支出重点向基层倾斜”的要求，省总工会将在对下补助中安排专项资金用于乡镇（街道）工会。各市（州）、县（市、区）总工会也要加大对乡镇（街道）工会的资金投入，积极争取政府财政的补助和支持，为乡镇（街道）工会开展工作提供经费保障。要深入调查研究，明确工作目标和工作标准，加强分类指导，研究解决乡镇（街道）工会工作面临的实际问题，为乡镇（街道）工会履行职责、发挥作用提供支持和帮助。要注重发挥典型示范引领作用，积极培育、认真总结、大力推广先进典型，努力提高乡镇（街道）工会工作规范化水平。
青海省总工会
2015年11月9日
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