（2025年1月21日青海省第十四届人民代表大会第三次会议主席团第二次会议通过）
青海省第十四届人民代表大会第三次会议审查了省发展和改革委员会受省人民政府委托提出的《青海省2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案的报告》及2025年国民经济和社会发展计划草案。会前，省人大财政经济委员会对计划报告和草案进行了初步审查，提出了初步审查意见，省发展和改革委员会根据初审意见对计划报告和草案进行了修改完善。大会期间，根据各代表团的审查意见，作了进一步审查。现将审查结果报告如下：
财政经济委员会认为，2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，我国经济发展面对的外部压力加大，内部困难增多。在省委坚强领导下，省人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十届三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对青海工作的重大要求，认真落实省委十四届六次、七次全会部署，综合施策、狠抓落实，全省经济运行总体健康平稳、稳中有进，生态环境稳固向好，高质量发展扎实推进，新质生产力稳步发展，改革开放持续深化，民生保障扎实有力，社会大局和谐稳定，中国式现代化的青海实践迈出坚实步伐。同时，也要看到，外部环境不利影响加深、有效需求不足、预期偏弱、市场消费不振、科技创新与产业融合不够、重大项目接续不足、部分企业经营困难、就业增收压力较大，当前经济回升向好基础仍需巩固。
财政经济委员会认为，省人民政府提出的2025年计划报告和草案，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，紧扣省委十四届八次全会部署，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，深入贯彻新发展理念，体现了高质量发展要求，指导思想明确，目标积极稳妥，重点任务突出，政策措施可行，符合我省经济社会发展实际。财政经济委员会建议，本次代表大会批准省人民政府提出的《青海省2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案的报告》，批准青海省2025年国民经济和社会发展计划草案。
今年是“十四五”规划收官之年，也是现代化新青海建设的重要一年，做好计划执行工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，不折不扣落实习近平总书记考察青海重要讲话精神，深入落实中央经济工作会议部署，立足“三个最大”省情定位和“三个更加重要”战略地位，按照省委十四届八次全会要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，扎实推动高质量发展，坚持深化改革、扩大开放，坚持生态优先、绿色发展，坚持民族团结、共同富裕，坚定信心、实干争先，筑牢国家重要生态安全屏障，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力谱写中国式现代化青海篇章。为此，财政经济委员会建议：
一、着力巩固经济回升向好态势。精准把握国家宏观政策取向，在政策承接落地上持续用力。全方位扩大有效需求，加快推进“两重”建设，优化投资结构，强化招商引资，加大要素服务保障，扩大有效益投资。用足用好中央预算内投资、超长期特别国债、新增专项债等各类建设资金，以政府投资有效带动社会投资。大力提振消费，扎实做好“两新”工作，实施提振消费专项行动，创新消费业态和模式，优化消费环境，扩大服务消费，吸引外来消费，推动消费扩量提质增效。积极发展首发经济、冰雪经济、银发经济、夜间经济。发挥经济体制改革牵引作用，加快推动重大改革落地见效。做好“十四五”规划收官和“十五五”规划编制工作。
二、着力构建特色优势现代化产业体系。集聚资源要素，加快构建具有青海特色和优势的现代化产业体系，不断增强自我发展能力。坚持科技创新和产业创新融合发展，促进现代技术与绿色低碳产业深度融合，加快产业“四地”建设，推进绿色算电协同一体化示范，因地制宜发展新质生产力，不断提高绿色发展水平。实施“人工智能+”行动，加快发展新兴产业和未来产业培育。以数字经济赋能传统产业改造升级，推进高端化智能化绿色化转型，深化新能源上网电价市场化改革，加快发展清洁能源基地和零碳园区，集中力量打造优势产业集群，构建优质高效现代服务业新体系，推动产业创新转型融合发展。
三、着力增强经营主体活力和发展信心。强主体稳预期激活力，全力惠企稳企强企。坚持“两个毫不动摇”，全面实施促进民营经济发展、优化营商环境等法律法规，落实平等准入、清欠专项行动，完善市场规则，健全制度保障。深入开展“一起益企”专项行动，实施好设备更新补助、税费优惠、助企纾困等政策措施，聚焦政策实施效果，加强协调服务，健全与企业常态化沟通交流和问题解决机制。持续优化营商环境，努力打造服务最优、成本最低、效率最高的开放环境。规范执法监管，扎实开展规范涉企执法专项行动，严禁乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查、乱查封，保护企业合法权益，让市场主体放心投资、安心经营。
四、着力保障和改善民生。坚持发展为民，在改善民生中释放消费潜力，不断提升人民群众获得感幸福感安全感。强保障兜底线，解决好就业、增收、教育、医疗、住房、养老、托育、食品安全等群众急难愁盼问题，精准高效办好民生实事工程。加快推动基本公共服务均等化，着力稳就业促创业，推进教育优质发展，提升医疗卫生、社会保障和公共安全保障能力，发展社区支持的居家养老，扩大普惠性养老服务供给，加强重要民生商品保供稳价工作。统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，实现共享发展。抓稳定保民安，建设更高水平的平安法治青海。打造更具特色生态空间，编制好“中华水塔”保护行动纲要，持续深入推进蓝天碧水净土保卫战，高水平打造国家公园示范省，建设美丽青海。
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