今年六月，省人大常委会食品安全法执法检查队伍，从古城西宁出发，带着全国人大常委会的嘱托和全省各族群众的期盼，踏上了为期两个月的食品安全“护航之旅”。
从河湟谷地的校园食堂到三江源头的牧家乐，从枸杞种植基地到冷链物流仓库，从龙羊峡的三文鱼养殖基地到路边的小吃摊，执法检查组的足迹遍布青海大地，以一次对全省食品安全的全面“法律体检”，以法治之力守护高原人民“舌尖上的安全”。
“四维联动” 织密法网
民以食为天，食以安为先。省人大常委会对这次执法检查高度重视，常委会副主任担任执法检查组长和副组长，四个专门委员会负责同志分别担任分检查组组长，高位推动、规模空前。
“这次执法检查，既要拿出‘绣花’功夫，又要亮出‘利剑’锋芒。”在6月10日的执法检查组全体会议上，副组长的话掷地有声。此次执法检查创新采用“补位融查”“多法同查”的特色模式，四个专业分组成立之初就立下“军令状”，要让法律条文在青海高原落地生根。
财政经济组的检查堪称“国门守卫战”。在西宁海关，检查组盯着报关单上的每一个数字，明确提出要求——“这些进口牛肉的冷链温度记录必须精确到每小时！”在进出口贸易有限公司的冷库前，组员们以“绝不能让一块问题肉流入百姓餐桌”为目标，戴着安全帽逐项核查。西宁海关严格执行“双抽检”制度，让进口食品在口岸和入市前“两关同过”，确保每一步都有“护航员”。
“孩子们的餐盘里，装着青海的明天。”在西宁市第五高级中学的食堂，教科文卫组打开“互联网+明厨亮灶”平台，屏幕上配菜的流程、消毒的时长等信息一目了然。青海创新的“五陪餐”制度，让包保干部、校长、班主任、教师和家长代表轮流“站岗”，时刻照看着校园餐桌。
在海南州的牦牛养殖场，农牧组的成员们蹲在牛圈旁查看饲料配方。全省推行的“承诺达标合格证”，让每头出栏的牦牛都有了“身份证”，看到从出生到屠宰的全记录，如同给高原特色产品系上了“安全带”。
在海西州的夜市，社会建设组的成员们和摊主唠起家常：“您这酿皮的调料保质期，可一定要上心！咱们不光要味道好，食品安全更不能忽视！”检查组了解到。全省统一建立“两小”管理台账，让2610家小作坊、2673家摊贩都有了“家规”。零散的摊位被井井有条地管理起来。
检查组成员表示，此次执法检查最鲜明的特点，是将政治高度与民生温度完美融合。检查组把“四个最严”要求化作牧民帐篷里的家常话、学校食堂里的检查清单。在玉树州，组员们向牧民讲解肉毒毒素防控知识；在海东市的拉面馆，随行的市场监管局专家手把手教店主填写进货台账……这种“接地气”的执法检查，既讲法律条文，又懂风土人情，让食品安全法真正走进了各族群众心里。
揭短亮丑 检查严谨
“执法检查不能当‘老好人’，要敢于揭短亮丑。”——这是检查组全体成员的共识。在两个多月的检查中，一些隐藏在食品安全链条上的“暗礁”逐渐浮出水面。
在一家肉类加工厂，检查组发现墙上的国家标准还是几年前的版本。“就像用老地图走新路线，迟早要迷路。”组员的话一针见血。更加现实的问题是，全省3488家食品生产加工单位中，80.27%是中小微企业和小作坊，很难承担开展全面检测的设备和人员成本。一个酸奶作坊的老板娘坦言：“我们凭经验做了几十年，哪懂什么检测啊。”
基层监管力量的薄弱是不容忽视的问题。全省600余名监管人员要服务11.5万家主体，人均监管负荷达190家，相当于一个人要照看整个青海湖的鸟岛。在地广人稀的青南地区，一位监管员要跑遍全县的食品店，光是车程有时就超过500公里。“有时候真是顾此失彼，跑完这个点，那个点又得去看。”
特色食品标准的缺失成了“卡脖子”难题。青海的曲拉、牦牛酸奶等传统美食，至今没有专门的地方标准，企业只能套用通用标准。更麻烦的是标准“打架”，牛羊肉屠宰既有农业农村部门的行业标准，又有市场监管部门的安全标准，企业往往无所适从。
除此之外，青海80%以上的食品依赖省外供给，更让人担忧的是，进口生鲜的冷链断链风险较大，随时可能导致“翻车”。
这些问题的背后，既有共性原因，更有青海特有的“高原难题”。农牧民居多的生产结构、地广人稀的监管环境、多元文化的饮食习俗，都让食品安全工作面临特殊挑战。在检查报告的起草会上，一位组员感慨：“解决这些问题，不能照搬平原地区的经验，得有‘高原方案’。”
出谋划策 “对症下药”
“提出的建议既要扎根本土，又要有价值！”这是检查组对建议质量的要求。经过反复研讨，一批结合青海实际又站位全国的“金点子”新鲜出炉。
在监管落实上，检查组建议打造“青海模式”。针对基层力量薄弱的问题，建议在偏远地区试点“移动快检”，如同草原医疗队一样，定期巡回检测。对校园食品，建议推广“青稞馒头”式的营养标准，明确高油高盐高糖食品的“禁入令”。
在能力提升上，检查组的建议带着“青海温度”。针对专业人才短缺，提出“对口援青+本地培养”的“双轨制”，邀请东部省份的专家定期来青指导，同时在青海相关院校开设食品安全专业。
在立法完善上，检查组的建议体现“青海智慧”。针对特色食品标准缺失，建议设立“青藏高原特色食品标准专项”，让曲拉、牦牛酸奶等有自己的“身份证”。借鉴青海在藏药标准制定上的经验，推动地方标准与国家标准有效衔接。对跨境电商等新业态，建议建立“源头可溯、去向可追”的监管体系。
特别值得一提的是，检查组提出“输入性疾病防控标准”建议，既针对问题，又为全国牧区提供了借鉴。建议中关于“食品安全总监培训40小时入法”的条款，源于对青海小微企业的调研，却具有全国意义。这些建议就像青海的光伏发电，既解决本地用电，又并入全国电网。
高原的夏天短暂而珍贵，这场为期两个月的法律“巡视”留下了深远影响。食品安全之路，任重而道远。唯有常抓不懈、久久为功，方能守护六百多万青海人民餐桌上满满的安全感。
（来源：青海日报）
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